开放的经济环境下，团员青年的思想观念、价值取向、行为方式呈现多样化特征，如何在新形势下加强和改善团的基层组织建设，更好地引导青年成长、成材，对新时期共青团工作提出了更高的要求。近段时间，共青团南县委员会对我县各基层团组织和团干部基本信息进行了一次集中、深入的调研。内容涉及各乡镇团委、县直部门、县直学校团组织负责人、村（社区）团委支部书记配置情况，各基层团组织经费安排、活动开展情况等。

一、团干队伍基本现状

    至2007年7月底，我县共有32个团的基层委员会，480个支部，29984名青年团员（以注册数为准）。包括12个乡镇在内的专职基层团委负责人24人（其中男性17名，女性7名），平均年龄29岁75%达到了本科学历，从总体上看，这是一支年轻、高素质的团干部队伍。

    在调研中我们发现，各级团组织负责人兼职情况较为普遍，达94.3%。因为身兼数职，大多数团务工作者没有时间与精力静下心来好好地研究团务工作，创造性地开展团的工作更是无从谈起。乡镇团委和县直学校支部团干在岗情况比较理想，年纪轻，学历高，思想相当活跃，工作富于创造力，但同时也普遍存在工作经验欠缺、对基层团建工作认识不够等问题。农村团建形势严峻，随着村委会编制的减少，我县行政村团支部书记均为兼职，且年龄偏大，对团的工作既无热情又无精力，严重削弱了团组织在农村青年中的影响力。

二、团建工作主要问题

    随着改革步伐的不断加快，各种新问题、新情况不断出现。如何认清形势、理清思路、发挥优势，以创新求发展，以发展求突破，是当前我县团建工作面临的主要问题。

    1、一些地方和部门对共青团和青年工作重视不够，团组织工作不够健全，作用发挥不充分，新兴领域团建工作还存在较大困难。

    2、某些团组织和干部存在联系青年不够、工作作风漂浮等问题，满足于“‘五四’搞搞好、开学捐捐款、团费收收齐、总结写写妙”，认为只要把上级团委交给的任务敷衍过去了，一年的基层团工作就算圆满了，造成基层团务工作开展被动，流于形式。

    3、基层团干大多身兼数职，虽有做好本职工作的愿望，苦于兼职过多而力不从心。与当代青少年日益增长的物质文化需求和经济社会发展要求相比，共青团组织的服务能力还有较大差距，团的工作方式、方法还需要进一步创新。

三、团建难点原因剖析

    通过调研，我们发现部分单位团建工作存在明显滞后，团组织的作用发挥很不充分的原因主要在以下几个方面：

    1、思想认识不到位。很多人，甚至某些团干部忽视了党与共青团的密切联系，只是把共青团当作普通的社会团体看。有些部门因为团组织不能产生直接效益，出现“谈起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，不能认识到新形势下团建工作的重要性，致使团的工作开展阻力重重。

    2、薄弱环节未找准。我县团建工作的薄弱环节在农村和非公有制企业。由于其经济发展不平衡，青年流动性强，团建工作缺乏稳定性和连续性，出现了“有团员，无组织”和“有组织，无团员”并存的现象。在我县非公有制经济中，因业主对团建工作缺乏认同感，建团率较低，尚未达到50%；而多数农村团组织只是徒有虚名，根本没有开展团的活动。

    3、自身工作不深入。一是工作机制滞后于形势发展的要求，重形式轻实质的现象、以行政指令为主的领导方式、以突击性为主的活动模式、以“拉赞助”为主的物质依托，与市场经济所要求的平等、效益观念相抵触。二是不能积极主动地维护和代表青少年利益，团组织先进性减退，使青少年对团组织认同度降低，直接影响了团的凝聚力和战斗力。三是团干部兼职过多。受多方面因素制约，基层团干部普遍存在身兼多职的现象，使团的工作变成了“副业”，居于次要地位，有相当一部分团干部只能利用业余时间开展团的工作。

    4、检查督导没跟进。团内活动的开展过多依赖党政领导主观意识。对一些好的政策，党组织有能力却没有精力进行督导，团组织有精力却没能力抓好落实，致使政策的有效利用不足。因缺乏有效督导，一部分团干部对某些长期制约团组织建设和发展的难点、热点问题心存畏难情绪，更不用说形成切实有效的应对措施。

四、团建工作对策分析

    团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。

    1、坚持党建带团建，寻求党政支持。在社会经济快速发展的大背景下，人微言轻、事杂权小的基层团干部开展活动的难度加大。我们必须着眼于开展行之有效、紧扣党政重心又能充分体现共青团工作特色的活动，争取党委政府的高度重视与大力支持，把基层团建管理纳入党建整体格局。通过创新团组织、团干部、团员的管理机制和团的活动机制，使基层团建工作与党建工作有效衔接，形成“同规划、同推进、同考核”的党建带团建整体工作体制。

    2、坚持服务出作为，专注本职工作。只有着眼建设服务型团组织，提高各级团组织和团干部的服务意识和服务能力，充实服务内容、丰富服务手段、完善服务措施，才能赢得党政重视、青年信赖和社会支持。我们要适当为基层团干部“减负”，让他们能有足够的精力和时间开展团的工作，同时也要端正团干的工作态度，使之能以饱满的热忱投入团的事业，重实情，办实事，求实效，用作为赢得认同，用实绩谋求发展，更好地服务青年，更紧地凝聚青年。

    3、坚持学习促成长，加大推优力度。我们要积极倡导青年培养勤于学习、善于提炼的良好品德。一是进一步在全县各级团组织中开展学习型团队、学习型组织创建活动，形成组织重学习、青年讲学习的氛围。二是进一步加强团的队伍建设。坚持标准、严格程序，有计划、经常性的发展团员，采取各种方式做好入团前的培养工作，保证团员队伍质量。三是要进一步完善“推优”工作机制，丰富“推优”工作内容，充分发挥团组织在培养青年党员中的积极作用，源源不断地为党组织输送新鲜血液。

    4、坚持创新求发展，夯实组织基础。我们要立足新起点，着眼党政大局，以改革的精神推进团的建设，依照“树立新理念、实现新转变、打响新品牌、构建新格局”的总体要求，以培养青年人才为主线，主动适应全县经济社会发展的趋势和特点，加快培育城市化进程中农村和城市共青团工作新的增长点，加强基层组织建设、丰富活动项目、建好活动阵地、强化工作作风，实现团的组织、工作、阵地有机结合，辐射带动基层团组织整体活跃，形成以共青团组织为主体，以青企协、青年志愿者为两翼的团建工作格局。