近几年来，非公有制经济，尤其是高新科技企业发展快、比重大，已成为益阳高新区经济格局的一大特色。面对非公有制经济快速发展的新形势，如何探索一条非公有制共青团工作的新路子，让广大非公有制企业的青年感到有组织的依托，有组织的指引，让团组织工作在行政系统之外起到更广泛的影响力。7—8月，高新区团委专门抽调精干人员，集中对全区非公有制团建情况进行了专题调研，现将调研情况作如下报告：

一、全区非公有制经济组织团建工作的现状 

    据统计，目前全区共有规模以上非公有制企业11家，已建团组织3家，占27%左右。其中从业人员100人以上的规模企业4家，建团率75％，1000人以上规模企业1家，建团率100 %。非公有制集聚了大多数本地和外来的团员青年。近年来，团区委在努力提高非公有制企业组织建团率的同时，探索非公有制企业组织团建工作和团的活动形式，积极将共青团传统的品牌工作和特色活动引入非公有制企业组织，并结合本地团建工作特色和非公有制企业组织的特点，开展了形式多样、内容丰富的活动，丰富和活跃了非公有制企业组织的共青团工作和青年工作，对维护全区政治稳定和社会安定团结，促进非公有制经济健康协调发展和服务非公有制企业组织中青年成长成才，进一步巩固党在非公有制企业组织中的青年群众基础和执政基础，起到了积极的作用。

二、当前我区非公有制企业团建工作面临的主要困难和问题

    当前，我区非公有制企业组织发展呈现出蓬勃的生机，加强非公有制企业组织党的建设也被提到了更加突出的位置，为非公有制企业组织团建工作创造了十分有利的环境。但是，我区非公有制企业组织团建工作也还面临着一些突出的困难和问题，主要表现在以下几个方面：   

    1、管理和思维方式的自主性。社会主义市场经济条件下的企业都是自负盈亏、自主经营的经济主体，管委会、政府的职能只是提供服务，为企业投资创业创造一个好的环境。我区给企业提供的是一站式办事服务，即立项、审批、办证等所有手续全部在招商部门办理，基本上是采取“无为而治”的管理方式，企业有需求，政府主动、优质、高效地服务好，企业不乐意的事情，绝不采用行政命令的方式。这样的管理方式使得共青团组织不可能象在传统领域的那样，借助于政府部门的行政命令来开展工作。其次是高新企业的从业人员大多数是高知白领青年，他们一方面拥有较高的科技文化水平，较强的事业心和进取精神；另一方面价值取向多元、个性鲜明并善于独立思考，注重自我发展和自我价值的实现，这样，团组织依靠口号式的宣传发动和行政命令式的管理已不再凑效，需要采用服务式的管理、平等式的沟通、启发式的教育、自主式的参与。

    2、非公有制企业组织的经济基础还比较薄弱，团建工作缺乏稳定性。当前，我区的非公有制企业组织虽在不断发展壮大，但也还存在着起步较晚、规模不大、分布较散、依赖性强、科技投入不足、抗风险能力相对较弱、经营发展还很不稳定等问题，这些都成为非公有制企业组织团建工作的制约因素。据调查，有45%的业主认为，当前建立团组织最大的困难是“经营还不稳定”，其次有36%的业主则“担心建团会影响企业正常发展”。可见，当企业的经营发展还不够稳定时，业主难免会对建团持保守态度。

    3、非公有制组织青年员工的构成比较复杂、流动性强，团建工作缺乏连续性。青年员工中既有综合素质较高的技术人员，也有普通技术工人和一般的打工者，价值取向和行为方式显现出多样化和复杂化的特点。很多非公有制企业组织中大量团员青年对团的认识淡薄，长期脱离团的组织，缺乏团的教育和管理，致使团建工作缺乏基础，建立团组织的难度很大，团组织建立以后作用发挥困难。

三、当前加强非公有制企业团建工作的建议及对策

    在新的形势下，要解决这些困难和问题，各级团组织必须提高认识，始终坚持党建带团建，以创新的精神和发展的观点，灵活设置团的组织，创新团的工作方式，切实发挥团组织的作用，从而增强非公有制经济团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

    1、典型引路、因企制宜，不断扩大非公有制企业团建工作的覆盖面

    由于非公有制企业产权结构、组织形式等与国有、集体企业截然不同，不可能以行政手段统一建团。要根据其不同情况划分类型，制定非公有制经济团组织组建目标计划，进行分类指导，坚持“成熟一个，建立一个，巩固一个”的原则。

    一是重点突破、树立典型。以资产在100万元以上、团员青年人数在100人以上，建团条件成熟的企业为突破口，指导其单独组建团委，带动全区非公有制企业团建工作。着重从强化服务意识、树立自身形象入手，加强与企业的联系和交流，如通过评选“青年文明号”等团的具体活动，提高企业员工的敬业精神、团队意识，促进企业发展，通过有针对性与企业主进行沟通、寻求共识，逐步消除其偏见和顾虑。在团工作有一定影响后，鼓励和指导其组建团委。

    二是灵活设置、分类指导。根据企业具体情况，如规模、运行方式，积极探索“联合建团、行业建团、市场建团”等多种建团模式，扩大团组织的覆盖面，促进团建工作平衡发展。如对团员人数较少的企业，将其团的关系挂靠于所在辖区的办事处团组织，共同参与活动，纳入统一管理。

    三是有的放矢，因势利导。对于业主不理解、不积极的企业，一是积极整合其他资源，在有党组织的企业依托党组织，没有党组织而有工会的企业依托工会，适时推进团建工作；二是通过典型宣传、加强交流等方式不断扩大团的影响，努力为建立团组织创造条件。

    2、选配干部、强化管理，有效加强非公有制企业团组织的队伍建设

    团工作开展的成功与否，常常取决于负责人的知识水平、能力和影响力，非公有制企业中尤其如此。要采取民主推荐、合理兼职等方式，推选出在员工中有威信、在企业中有地位的团干部，将团的活动与公司自身的管理、运作很好的结合起来，获得业主的认可，为团工作的积极开展提供便利。

    3、围绕中心、创新方法，切实发挥非公有制企业团组织的作用

    非公有制企业建团难度大，建团后开展团工作的难度更大。各级团组织要找准团建工作的切入点，引导企业团组织紧密结合生产实际，服务青年成长成才，开展企业文化建设，使之为青年所欢迎，为企业所需要，真正做到“建立一个，巩固一个”。

    一是服务企业生产经营。要对企业团组织采取企业自身管理为主，上级团委管理为辅的办法，主要由公司管理层（他们常常也正是兼职的团干）负责其日常管理。这样，便于结合企业的生产、经营开展活动，如组织开展生产突击、技术革新、节能降耗、提合理化建议、争当“青年文明号”等，使职工在企业生产经营中发挥生力军和突击队作用。二是围绕青年成长成才。一方面积极组织青年职工学文化、学科技、学管理，开展各种岗位培训、技术比武等活动，提高青年职工的技术素质和生产操作技能；另一方面，发挥团组织的桥梁和纽带作用，为青年提供各种有效的服务，切实维护青年的合法权益，在青年中营造一种团结、健康、向上的氛围，促进他们和企业共同成长发展，使企业团组织成为青年职工成长成才的基地。三是推进企业文化建设。过去认为企业之间的竞争主要是资本竞争、技术竞争，现在则认为实质上是企业文化的竞争。因为资本运营、技术创新最终需要的是员工集体智慧、积极性的充分发挥，而这些只有在良好的企业文化氛围里才可能充分释放。因此，许多企业特别是大企业非常重视企业文化建设，而这也正是青年愿意参加、团组织最有特长的工作。要通过发挥自身优势，逐步承担起企业文化建设的重任，将团委这一有相对独立性的系统真正融入企业整体的机制之中，内化为企业不可缺少的一部分，也成为吸引、组织青年的有力手段。