为了全面、准确了解全区共青团组织、队伍建设等基本情况，深入研究新形势下共青团工作面临的新情况、新问题，找准服务党政中心工作的切入点和结合点，形成务实调研的良好氛围，共青团赫山区委根据上级团委的要求和团区委工作需要，针对全区团员青年人数分布、团组织建设、留守儿童、留乡青年等情况，采取实地考察，个别访谈和发放调查表格和调查问卷等形式，集中力量在六、七月份对全区进行一次大规模的深入调查和了解。通过此次调查，对全区青年工作情况有了更深入的了解，其中我们重点考察了团的建设工作。

一、基本情况

    据统计，赫山共有35岁以下青年261137人，共青团员98807 人，团青比达三成。已建立团组织1448个，其中团支部1412个，专职团干45名，兼职团委书记、副书记46名。各行各业各条战线上都活跃着我们团队干部和团员青年的身影。

二、主要问题

    从此次调查的情况来看，赫山的团建工作整体上还是比较好的。团组织的网络建设比较完备；团干整体上有较强的上进心，全部为大专以上学历，都参加过不同层次的团干部业务培训，大多数地方的团建工作已经形成了良好的态势，并且取得了一定的经验。但是，赫山的共青团工作也存在诸多急需解决的问题，主要体现在：

    （一）基层的团干队伍战斗力不强

    一是年龄结构老化。在各乡镇街道和区直各单位中，由于年轻干部逐年减少，大部分乡镇团委书记后继乏人，大多数都超过了28岁，他们一般都从事团的工作时间较长，年龄偏大，工作热情减弱，缺乏创造性和开拓精神，影响各级团的工作开展。此次调研当中，我们了解到，基层团干中新任的团委书记和团支部书记的工作态度较为端正，工作实绩普遍较为显著。　

    二是团干兼职现象普遍。无论在乡镇、学校还是机关单位，绝大部分团干是都存在兼职的现象，真正的专职团干很少。团干绝大部分的时间和精力投入在本职工作以外的事务性工作，比如乡镇团干往往以计划生育，综合治理、新农村建设、办公室等方面的工作为主，用于团的工作精力和时间很少，影响基层团工作的开展。　　

    三是团干部素质参差不齐。由于多种原因，团干受训少，团干自身学习不够。团干的业务知识和工作水平参差不齐。很多团干不清楚发展团员的基本程序，不了解《团章》，不掌握团工作的方式方法。此次调查表格发放下去以后，有的团干由于业务不熟，对所辖范围内调查对象概念不清，填写的表格错误百出，经过几次重新调查才得出准确数字。　　

    （二）团组织活力不够 　

    一是团组织工作主动性不够。团组织在团的工作中积极性、主动不够，工作只是消极应付。 　

    二是团组织的创新能力不足。团工作仍局限于过去就团论团的工作模式，不能与时俱进，结合当前新形势下的实际情况，创新团的工作思路和模式，开拓性开展团的工作和活动，团工作处于被动局面。　

    三是团组织开展活动少，形式单一。除学校团组织外，一些乡镇和机关团组织由于无工作经费、缺少经常性的活动场所等原因，开展活动不多，有个基层团组织一年难得开展一次活动。有的团组织开展的活动，形式上较为单一，对青年缺乏的吸引力。　　                    

    （三）团组织发展不平衡

    党政机关、事业单位和乡镇街道团工作基本正常，村级、社区团组织基本健全，而企业是目前团组织中最薄弱的环节。

    随着市场经济的发展，大量团员青年外出和进入非公有制企业务工，由于非公企业主往往片面追求企业利润的最大化，缺乏对团工作的认识，而不愿意建立团组织。而一些国有企业因为实行产业结构调整，下岗分流，致使大量团员流向社会，再加上超龄离团等因素的影响，使得国有企业团员数量大大减少。部分企业团组织的地位和作用不断下降，不少单位都把团组织作为精简对象，或撤销或合并，团的组织机构设置简化，对团员青年越来越缺乏吸引力。部分企业的团员普遍对团的活动漠不关心，甚至不按时交纳团费，入团无用思想严重，部分团组织成为有名无实的“空壳支部”。

三、原因分析

    共青团工作存在的这些问题不仅有团组织内在的多方面的原因，更与整个社会大环境存在着密切的关系，我们觉得主要有以下几个方面的原因：

    （一）就整个社会大环境而言，共青团工作淡化的趋势是客观存在的。随着改革开放的不断深化，国企改革、行政事业单位精简机构等，社会深层次矛盾日渐凸现。一是减员增效导致团员数量急剧下降，团的工作对象日趋减少；其次是社会各界甚至包括一些领导干部都将精力投向经济建设，对团队建设工作重视不够；再次是随着人员流动的加快，团员流动性增强，客观上增加了团员的管理难度。

    （二）从共青团自身的情况来看，团组织没能够很好地适应内外部环境的变化。团组织在引导团员青年成长成才、为共产主义事业发挥生力军和突击队等方面的作用和地位下降，凝聚和团结团员青年的作用不够明显；同时团员青年的价值取向、行为方式随着社会环境的变化日趋多元化，对团组织的向心力减弱，参与团组织工作和活动的积极性不高。这些都导致了团组织难以发挥在社会主义建设当中应有的作用。

四、几点思考

    （一）加强对薄弱环节的创建

    要重视和加强对村级社区团组织的管理和指导。上级团组织，要加强与村级和社区的协调与沟通，进一步加强对基层团组织的管理与指导，尤其要把部分偏远地区的团组织建设纳入全区团建工作的范畴，实行全区一盘棋，一同考核，一同评比，一同表彰。探索和加强对非公企业团员青年的管理，延伸团组织的工作范围，增强非公企业团员青年的积极性和对团工作的归属感；

    （二）把“党建带团建”工作引向深入

    我们前年已与区委组织部联合发文，将“党建带团建”工作纳入正式轨道，并争取各级党政的重视和支持。目前，凡是二十八岁以下的青年入党，必须经本级团委的推荐，有党组织的地方条件成熟就必须建立团组织，提高了共青团的地位。今后，更要加强交流，积极主动向党政领导请示汇报，本着“党有号召，团有行动”的原则开展工作，以苦战巧干图发展，以民心作为求地位，以实际行动赢支持。

    （三）加强团干部队伍建设和团员管理

    一是加强培训。我们不能满足于每年对团干部的几次培训，平时要尽可能创造条件，提高团干部自身的素质和能力，为在岗的团干部提供更多的发展空间。要利用工作间隙和网络系统，加强团员青年的学习和培训，增强团员的信息交流沟通，提高团员意识；

    二是配强班子。对团干部的配备上，我们要加强与各部门单位的联系，多方考察，将优秀的青年团员纳入到团干部队伍中来，增强团组织的吸引力和凝聚力，同时积极探索我区除学校外各单位设置专职团干的可能性。

    三是树立典型。除了每年对先进团组织、团干、团员予以表彰、奖励以外，平时对一些思想进步、工作扎实、开拓创新的集体和个人进行跟踪发掘，及时将先进事迹公布，树立一批典型，介绍好的经验做法，带动整体团工作更上一个新台阶。

    （四）努力构建团工作体系

    要按照“重示范、强作用、求保障、创特色”的思路，努力构建团的工作体系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的团工作机制，使团工作有章可循；“有保障”，就是使团干的政治经济待遇有保障，工作经费有保障，工作阵地有保障；“有特色”，就是重视团工作的品牌建设，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在团的民主生活会、团员管理、团员发展等方面形成团的组织建设规范化；在思想教育、管理服务、青少年维权等方面形成团的作用发挥职能化；在团干部的政治经济待遇、团的工作经费、团的工作阵地等方面形成团的工作保障机制化。