——桃江县特困学生调研报告

    2007年7月，共青团桃江县委对桃江县部分乡镇中心学校特困学生家庭情况进行了一次摸底调查，此次调查的内容包括特困学生的基本情况、学习状况、家庭基本状况等问题，经摸底调查，现搜集了近800名特困学生情况，并进行了建档。团县委针对这些学生情况进行了分析，分析情况如下：

一、特困学生家庭状况

    在调查的特困学生家庭中，90%以上是农村家庭，父母双方或一方无业(下岗)的占65%；孤儿近40人，约占5%；单亲家庭60余人，约占7.5%；父母健在，但有残疾的46人，约占5.75%；特困学生自身残疾的21人，约占2.6%。从以上数据可以看出家庭不健全、父母无业或丧失劳动能力是导致特困学生出现的主要原因。据了解，这些家庭中父母的文化程度多数不是很高，初中以下文化程度的占70%以上，由于忙于生计，往往没有时间来管教孩子，对子女的教育存在很大局限性，主要表现在教育方法、教育途径、与孩子的沟通等方面。

二、特困学生的状况

    调查的特困学生中男生近500名，女生300余名；年龄6-15岁的约占80%，15-19岁的约为20%；学习成绩在校表现优等的约占20%，中等的约占50%，较差的30%。这些特困学生正在接受中小学教育，处于人生观、价值观和世界观形成的关键时期和学习知识、成长成才的最重要阶段，从统计资料看出他们因为家庭困难，对学习造成了一定的影响，学习成绩突出的学生不多，大多数学生只能达到中等水平，还有相当一部分学生受家庭经济条件困难影响，学习压力大，心理负担重，成绩较差。同时，通过与老师和部分学生接触，发现他们存在一个普遍特征就是性格内向、言语比较少，不善于表达自己的想法，比较自卑。有的学生性格比较固执、脾气很倔，有很强的叛逆心理。

三、特困学生家庭贫困的主要原因

    从调查了解的情况看，导致家庭贫困的原因是多方面的。归纳起来，主要有以下几点：

    一是经济结构单一、生产发展水平低。我县部分乡镇经济结构单一，耕田种地仍然是农民谋生的基本方式。由于农业产业化程度低，投入成本高，农民收入增长缓慢。如：关山口、罗家坪等地区都是“七山一水二分田”的自然条件，农民只是单一种水稻，无其它经济收入来源。

    二是低素质劳动者有力缺智、致富无门。贫困地区农民受教育程度低、缺技术，在家务农的，只能从事传统“刀耕火种”的种植业。外出打工者，大多也在劳动密集型产业，干最脏最累收入少的活。有的到外地挖煤连生命安全都得不到保障，他们终年劳动所得勉强养家糊口，无力为子女创造良好的学习、生活环境。

    三是突发天灾人祸。从调查的困难学生家庭来看， 50%以上是因为发生重大变故或疾病，导致经济突然陷入困境。如松木塘镇中心学校初一学生黄暖，父亲患病后，母亲与父亲离婚再嫁，父亲受打击精神病日益严重，家里一贫如洗，黄暖靠年过七旬的爷爷和亲朋戚友照顾为生；又如牛田镇双江口小学五年级的周欢，其父亲在2005年2月驾驶拖拉机时发生车祸，造成高位截肢，迫于生计，母亲靠在当地一家花炮厂打工艰难度日。

    四是父母一方死亡或离异形成的单亲家庭。据对近800名特困学生的调查统计，单亲家庭60余人，约占调查学生总数7.5%。如大栗港镇中心校小学六年级的刘旺达，父亲病逝后，留给家里一大笔治病欠下的债务，母亲是只会务农活的普通农村妇女，还要供姐弟二人读书，生活之难可想而知；松木塘中心学校初一的陈武，其母在生下他与双胞胎姐姐后撒手人间，年迈的父亲靠叫卖小杂货为生；松木塘关山口中心小学二年级的张贤龙，父母离异后，母亲改嫁，父亲出走，至今下落不明……  这些单亲家庭子女大多常年与年迈的爷爷、奶奶生活在一起，成为留守儿童。这些留守儿童由于缺少父母关爱，性格孤僻，心理问题较多。有的留守儿童生活无着落，靠亲戚朋友东拼西凑和老师资助，对自己的前途丧失信心。

四、对解决特困学生问题的思考

    1、增加其家庭成员的就业机会，增加家庭经济收入。在我县很多地方，由于农民完全过着“面朝黄土，背朝天”的生活，无其他经济来源，很容易导致家庭贫困。虽然近几年国家出台了许多惠农优民政策，使农民的生活得到一定的社会保障，但他们也只能维持最低的生活水平，对于一个有子女在校读书（特别是读大学）的家庭来说，光靠“种田”所得是不够的，孩子在校所需的书籍费、伙食费等难以满足。所以，特困农户子女就学困难问题能不能得到有效解决，关键在于发展农村经济。各级党委和政府要从推进教育公平，构建和谐社会，建设社会主义新农村的战略高度，坚定不移地贯彻党和国家的“三农”政策，加大对农村、农业的投入，促进生产力发展。通过改善交通、农村产业调整、加强对农民科技培训、转移农村剩余劳动力等措施，帮助特困农户增强自身造血功能，引导农民走出一条脱贫致富的路子。同时，建立健全农村社会救助保障体系，实施特困农户医疗救助、低保救助，做到职能部门牵头与相关部门联动相结合，政府负责和社会联动相结合。还有一些靠吃低保的城镇家庭，因为父母双方或一方下岗，另一方收入水平低，也很容易造成家庭贫困。要从根本上解决这些问题就必须使其父母就业，增加家庭劳动收入。党和政府要进一步组织劳动保障部门、中介部门，根据人才需求情况，优先推荐特困家庭成员就业，积极组织农民参与技能培训，使他们具有一技之长，拥有更大的就业空间。

    2、加大社会资助力度。各部门、单位及社会团体要通过组织募捐等方式，开展经常性助学活动，争取社会各界对特困学生给予更多的帮助。孩子是祖国的未来、民族的希望，我们要共同献出一份爱心，帮助他们健康成长。对于特困学生，团县委、民政部门、妇联等单位一方面积极申请各级各类援助，另一方面发动各单位、企业等力量共同关注特困学生。第三是要号召全社会献出一份爱心，利用各种志愿者队伍的力量，广泛宣传、广泛发动，帮助特困学生完成学业。今年6月22日，桃江县委组织部、共青团桃江县委、县教育局、县广电局、县青年联合会联合举办了桃江县“爱心手拉手，希望一起飞”扶贫助学活动启动仪式。全县各乡镇、县直单位、各学校的分管政工领导、团组织负责人参加了活动，并积极响应活动号召，纷纷伸出援助之手，为贫困学生奉献爱心。活动共募集爱心款9万余元，资助贫困学生170余人。

    3、吸引社会更多的关爱。对于特困学生的关爱从资金、物质上帮助是一方面，更重要的是我们要从精神上给予鼓励和支持，给予更多的关心，使他们不因贫困而产生自卑、愤世、厌世的扭曲心态，能在艰苦的环境中感受到更多的温暖而自立、自强、发奋图强。我们可以发挥多方力量，搭建平台，为特困学生寻找帮扶对子；组织志愿者为特困学生提供家教服务及心理引导，帮助他们更好的学习，不因家庭贫困而影响成绩，同时也引导他们用一颗积极、乐观、向上的心态去战胜困难。特困学生的出现不是个别现象，靠一个人、一个组织的力量的帮助是远远不够的，必须尽可能调动全社会力量，关心特困学生，为他们营造良好的学习、成长、成才环境。  

    4、加大统筹力度，整合社会救助资源。建立“政府领导、教育主管、部门配合、以县统筹、社会参与”的救助管理体系，从实施“两免一补”工作入手，搭建基金、舆论、慈善、网上、结对救助等专项救助平台，把部门和社会力量整合起来。建立保障、减免、帮扶三个层面的救助制度，统筹规划、统一安排、整合资源、集中使用，提高助学资金的使用效率。进一步做好共青团的“希望工程”、妇联的“春蕾计划”、民政部门的“慈善助学”、青基会的“芙蓉学子”、计生局的“关爱女孩行动”等扶贫助学项目，要适当调整救助范围和对象，逐步向高中阶段延伸。要通过有效整合各类救助资源，更多地资助品学兼优但家庭贫困的学生，保证他们不因家庭经济困难而辍学。