安化县地处湖南中部，雪峰山北麓，资水中游，全县辖23个乡镇，总面积4950平方公里，人口96.72万是国家重点扶贫县。安化县现有20多万贫困人口，农村办学条件滞后，有近万名特困学生需要救助。近年来，安化团县委在县委、政府的正确领导下，在各级团组织和社会各界的大力支持下，大力推进希望工程，有效地促进了全县教育事业发展, 开创了希望工程蓬勃发展的新局面。同时在长期的工作实践中，我县希望工程尚存在着一些问题和不足。

一、安化县希望工程实施情况

    为了改善办学条件，及时救助贫困对象，我们坚持多管齐下，积极筹措希望工程资金，期间共筹资300多万元，修建希望小学8所，资助贫困学生9826名。具体情况如下：

    1．向上争取项目资金。我们定期向湖南省青少年发展基金会汇报工作，并邀请团省委、省青基会领导来我县走访视察，及时了解希望工程工作情况，先后筹资147万元，建成了8所希望小学。2003年，安化被列为全省五个“明德奖学金”项目实施县之一，该项目在我县投入资金累计达70万元。历年来我委还争取到省青少年发展基金会救助资金4.8万元，共救助学生2463人次。

    2．向外争取结对救助。我们多次赴长沙、上海、深圳等地向相关部门汇报工作，争取了一批结对救助项目。1998年，上海浦城希望小学建成后，为了建立稳定的捐助关系，争取长期支持，三次邀请浦东城建局团委领导来安化走访。近年来，浦东城建局团委又为我县希望工程捐赠价值10多万元的物资，并设立了教师奖励基金，救助了一批特困学生，培训希望小学教师10名。益阳市青企业家协会、湖南省爱心者联盟都先后两次到安化开展结对救助活动，共发放救助金8.4万元，救助贫困学生118人。

    3．向县内争取爱心捐赠。一是建立募捐机制。县委将各级扶贫工作组把救助贫困学生上学列入扶贫计划，并把希望工程列入扶贫工作目标管理考核内容。县乡两级党委、政府逐年增加对希望工程工作经费的投入，确保希望小学建设配套资金到位。2007年，我们开展以"打一次电话、写一封信，每学期互相寄一本好书，每隔半年至少要见一次面"为主题的争做"知心哥哥、知心姐姐"的关爱贫困留守儿童活动，现在全县有近400名志愿者与贫困留守儿童结成了帮扶的对子，让他们时刻感受到社会大家庭的温暖。二是向企业单位争取赞助。发挥企业共青团组织的职能作用，结合宣传企业文化、企业精神开展了“光彩基金”募捐活动，共筹措资金18.47万元。我们还多次争取到柘溪水电站、张氏（国际）美容机构等单位对安化的捐资助学活动。

二、存在的主要问题和不足

    虽然安化县的希望工程工作取得了一些成绩，但也存在着一些不足，主要有以下四个方面问题：

    1、缺少连续性的救助项目

    虽然安化县每年的希望工程救助资金都有几十万，但真正能够连续救助固定贫困学生的项目并不多。使得很多贫困学生获得救助后，只能解决当年的读书问题，第二年又面临失学的困境，这给希望工程的实施效果打了折扣，也使贫困学生不能安心的学习。

    2、部分希望工程所结对子，时间不长

    据我们调查了解，救助方与困难学生结对后，开始都能定期给学生寄来学费，有的还到贫困学生家进行走访，但随着时间的推移，有些结对却不了了之。原因主要有两方面：一是结对方没落实专人负责或未予以特别重视，从而疏忽了给予困难学生的关心和帮助；二是贫困生和家长不主动和结对方联系协调，沟通工作不到位，使结对方产生冷漠情绪。从而使结对双方在一段时间后失去联系，贫困生的学杂费又没有着落。

    3、不同部门之间的联系不够

    目前，对贫困学生的救助，很多部门都有自己的项目如安化县民政局有专门救助大学生的结对项目，县妇联有“春蕾行动”，县教育局有专门针对贫困中小学生的“两免一补”资金，这样多的部门都开展救助贫困学生的活动对贫困学生来说是一件好事，但也出现了一些问题。因为各单位之间缺少勾通，使得各单位都有自己的贫困学生档案，救助学生也都是以自己档案上的名单为依据，这样有的贫困学生因为各单位都有名单被多次救助，而有的学生却一次都没有被救助过，从而出现了救助资金分配不公平的现象。

    4、对贫困学生“精神贫困”上帮扶不够

    虽然贫困的环境锻造了贫困学生更多的独立自强和坚忍精神,但因经济贫困, 他们自卑心理严重, 不能正确认识自己, 接纳自己, 对周边环境难以适应, 缺乏自我调节能力, 平常与他人很少接触，而他们的内心实际上比其他的学生更渴望大家的认同、社会的温暖。可社会上的救助一般都只是给其物质上的帮助，对他们在“精神贫困” 上的问题关心很少，甚至是没有，使对贫困学生的心理扶导出现了盲区。

三、对策与建议

    希望工程是项立足当代，功在千秋的事业，我们要以十七大精神为指导，按照建设“社会主义和谐社会”的要求，把希望工程进一步引向深入，为贫困学生解困，为社会分忧。

    1、加强希望工程工作力度，拓宽筹资渠道

    多年来，安化县团委希望工程80%的资金都是来自上级团委或是从本级行政机构中募捐得来，社会上的结对资助只占20%，潜力还没有被充分挖掘。这就要求我们进一步在各种媒体上加大宣传力度，使更多的人了解希望工程；在团县委网站上公布希望工程资金的使用情况，减少希望工程工作流程，增强希望工程资金管理、发放的透明度，使捐助放心；开展各种活动，为捐助方结对救助贫困学生提供方便，使结对救助成为希望工程的主要救方式，为贫困学生创造一个能够安心学习的环境。

    2、加强结对双方沟通与了解，巩固结对成果

    为避免结对工作出现中断，我们要为结对双方设立专门的档案,并建立定期的回访制度,由学校和基层团委负责督促，增进结对双方的相互了解，彼此协调沟通。一方面，要提高捐助单位和个人的重视程度；另一方面，学校、基层团组织、困难学生本人及其家长应积极主动的向结对方汇报困难学生的学习情况、在校各方面表现以及家境状况，以取得捐助方的信任和支持，巩固现有成果。

    3、加强不同部门之间的联系,扩大贫困生救助面

    面对目前救助学生项目多,单位也多的问题,我们认为要在各部门之间加强联系，实现资源共享。这样可以让贫困生不必多次到不同单位去申请救助，减少贫困生的负担，还可以对已救助和未救助的学生情况进行动态的管理，避免重复救助情况的发生，进一步扩大贫困学生的救助面。

    4、加强贫困生的心理扶导工作，培养他们健全的人格

    我们要使贫困生意识到贫困并不可怕, 可怕的是因为贫困而丧失了追求理想和实现抱负的信心和勇气,清贫的生活更能锻炼个人的意志。一是要在校内树立优秀贫困生的先进典型，通过他们的言传身教和切身体会, 让其他同学加深对贫困的正确认识, 进而以榜样带动人, 以精神鼓舞人，在学校内形成一种贫困不可怕、贫困更不可耻的良好精神氛围。二是发动青年志愿者和社会上的爱心人士，以“知心哥哥、知心姐姐”活动为载体，通过电话、书信、访谈等形式，对贫困学生进行开导，进而消除他们的自卑心理, 提高心理承受能力,增进心理健康水平, 塑造出健全人格。